國(guó)稅局談房地產(chǎn)稅立法難點(diǎn):土地屬于國(guó)有而房屋

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  • 2013-12-30 00:00:00
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  中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)29日在濟(jì)南表示,推進(jìn)稅的立法有兩大難點(diǎn)。

  加快房地產(chǎn)稅立法,是中共十八屆三中全會(huì)公布的新一輪改革行動(dòng)方案中引人注目的亮點(diǎn)之一。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前也在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章表示,深化稅制改革需要加快房地產(chǎn)稅立法。

  在29日濟(jì)南舉行的“財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略年會(huì)2013”上,許善達(dá)指出,推進(jìn)房地產(chǎn)稅的立法有兩個(gè)難點(diǎn):一方面,隨著時(shí)間的推移,價(jià)值在升值,而房屋在貶值,稅基難以統(tǒng)一;另一方面,土地屬于國(guó)有,而房屋屬于私有,一個(gè)統(tǒng)一的稅如何對(duì)兩個(gè)不同的納稅主體征收,也是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。

  在許善達(dá)看來(lái),立法和推進(jìn)試點(diǎn)是不同的。開展試點(diǎn)可以不講法理,而要推進(jìn)立法,就必須有法理的堅(jiān)實(shí)支撐?!霸诶碚摵头ɡ砩辖忉尣磺?,這個(gè)稅沒法立?!?/p>

  許善達(dá)認(rèn)為,在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家,房產(chǎn)稅是為地方政府提供公共服務(wù)籌集財(cái)政資源的手段。如果中國(guó)推行房產(chǎn)稅也是出于這種目的,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制,房產(chǎn)稅“在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)不了”。

 

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