南都訊 記者辛省志 據(jù)新華社報道，國土資源部副部長徐德明昨日在2014年全國國土資源工作會上表示，國土資源部將協(xié)調有關部門建立部際聯(lián)席會議制度，加快組建不動產(chǎn)登記局，扎實開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。
國土資源部副部長徐德明11日在2014年全國國土資源工作會上說，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是國土資源管理的一項新職能。建立實施以為核心的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是我國產(chǎn)權管理體制機制的重大改革。當前，統(tǒng)一登記機構、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿證、統(tǒng)一登記信息平臺，要逐個落實到。重點是做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的頂層，制度安排。按照《國務院機構改革和職能轉變方案》、國務院第31次常務會議等有關要求，首先落實好統(tǒng)一登記機構和統(tǒng)一登記依據(jù)，盡快協(xié)調有關部門建立部際聯(lián)席會議制度，加快組建不動產(chǎn)登記局，機構人員要到位，加強工作支撐。
徐德明強調，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，具體工作主要在地方，特別是市、縣一級，當前要努力爭取將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作納入地方政府機構改革和職能轉變工作重點，做好省、市、縣的職責整合和機構設置工作。有的地方特別是一些大城市，土地、房屋行政管理在一個部門，統(tǒng)一登記已經(jīng)有很好的基礎，要積極與其他有關部門溝通協(xié)調，爭取把工作再向前推一步，為全國開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供經(jīng)驗。
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統(tǒng)一登記有何意義？
著名物權法、中國人民大學副校長王利明昨日接受南都記者采訪時表示，《物權法》中已經(jīng)對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記做了規(guī)定，但多年來一直未能實現(xiàn)，原因是中國長期實行不動產(chǎn)管理和登記合一的體制，不動產(chǎn)登記分散在不同的行業(yè)主管部門登記，這造成了不動產(chǎn)登記的割裂。土地和房屋是兩類最重要也是最常見的不動產(chǎn)，但目前很多地方房屋及其所在的土地是分別登記的，信息支離破碎，可能出現(xiàn)由于信息共享不暢而導致的權利沖突。所以，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記具有重要的意義，可以做到不動產(chǎn)信息的全面披露。王利明表示，現(xiàn)在國務院明確由國土部門牽頭進行統(tǒng)一登記，意味著今后在不動產(chǎn)權利方面將房隨地走。
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房產(chǎn)稅開征將推進？
有輿論認為，稅也是不動產(chǎn)登記制度加速落地的另一原因。黨的十八屆三中全會提出，加快房地產(chǎn)稅立法，并適時推進改革。對此，知名財稅法專家、北京大學法學院教授劉劍文表示，持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅要開征非常復雜，需要很多制度的配套。全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記就是其中之一，只有這樣才能掌握納稅人在全國擁有房地產(chǎn)的信息，保證稅收的公平。劉劍文同時表示，十八屆三中全會已經(jīng)明確，房產(chǎn)稅開征將先立法。他說，這一點非常重要，涉及到全國人利益的稅收，必須通過公開透明的立法程序確定。他強調，不能把立法看做僅僅是對改革成果的確認，立法應該是改革過程的重要部分。中國房地產(chǎn)學會副會長、北京大學教授陳國強則表示，征收房產(chǎn)稅必須摸清全國房地產(chǎn)的情況，所以不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是基礎性工作，是征收房產(chǎn)稅的基礎條件，但推動統(tǒng)一登記的目的并不是為了征房產(chǎn)稅。
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統(tǒng)一登記房價會跌嗎？
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、征收房產(chǎn)稅，被很多人寄予厚望，認為會迫使一部分人放出手中多余的房產(chǎn)，從而增加上的房產(chǎn)供給，有望降低房價。知名房地產(chǎn)商曾在微博上表示，統(tǒng)一登記制度一出，房價將大降。北京中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉也對媒體表示，不動產(chǎn)登記條例的出臺肯定會使一批房源供應出來，供需結構改變后會對房價產(chǎn)生影響。但陳國強昨日對記者表示，統(tǒng)一登記可能會使一部分人將房產(chǎn)出手，但是這部分人具體會有多少還很難確定，對房價的影響不能期待太高。
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統(tǒng)一登記反腐功能幾何？
此外，去年以來，坐擁多套房產(chǎn)的“房叔”“房姐”不斷被曝光，住房信息聯(lián)網(wǎng)的呼聲越來越高。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記也因此被寄予反腐敗的功能。
劉劍文對此就寄予期望。他說，隨著統(tǒng)一登記制度的完善，官員擁有房產(chǎn)的情況可以被清楚掌握，將對反腐起到重要的作用。對于媒體報道的在新的統(tǒng)一登記系統(tǒng)中可能仍不允許“以人查房”的情況，他表示，對于官員財產(chǎn)信息公開的問題，現(xiàn)在不能公開，不等于以后不能公開，而且即使普通人不能查詢，紀檢司法等有關部門也可以查詢。
陳國強表示，財產(chǎn)信息屬于個人隱私，不應允許他人隨意查詢。在官員財產(chǎn)公開還沒有具體規(guī)定的情況下，官員的住房信息也不能放開查詢。但是官員申報財產(chǎn)后，或者官員被舉報后，相關部門可以通過不動產(chǎn)登記系統(tǒng)查詢其房產(chǎn)信息，核查其是否如實申報等。這對反腐敗也有著重要的作用。
