中新網(wǎng)3月28日電 題：非法測繪頻發(fā) 安全警鐘長鳴
近日中新社報道，新疆維吾爾自治區(qū)測繪局公布了一起美國公民非法測繪案件。此人未經(jīng)許可，在昌吉州瑪納斯縣某部隊駐地附近采集地理信息坐標(biāo)數(shù)據(jù)。據(jù)調(diào)查，截止事發(fā)之時，此君在中國境內(nèi)已總共采集、存儲地理坐標(biāo)9萬余個。
這起案件似乎并未引起國人太多關(guān)注。揣摩其中原因，大概一是因為這些年類似的涉外非法測繪事件并不少見。據(jù)媒體統(tǒng)計，近幾年僅官方公開的涉外非法測繪案件就有十幾起，從06年日本人和田非法測繪案，到07年韓國人長白山案，再到08年英國人阿克蘇案，09年日本人福建案……可謂不勝枚舉。二是大家對非法測繪不甚了了。一些善良的人們認(rèn)為，國際友人們不遠(yuǎn)萬里，支持中國的地理事業(yè)，怎么就非法了？況且，在這個信息通訊高度發(fā)達(dá)的時代，從全球?qū)Ш降焦雀璧厍颍乩硇畔⑼偈挚傻?。即?ldquo;非法”了，又有什么打緊的？總之是小事一樁，不值一提。
不過事情好象沒這么簡單。自古以來，地理信息就被各國視為“國之重器”，不可予人。繪制敵方地圖是準(zhǔn)備戰(zhàn)爭的“必修課”，奉送己方地圖則是割讓城池的“見面禮”。清末民初，日本曾派遣大批人員到中國進行地理測繪，國人并不在意。至抗戰(zhàn)爆發(fā)，我們才驚奇地發(fā)現(xiàn)，日軍使用的地圖竟然比我們自己的地圖精確何止數(shù)倍。山川河流、道路礦山甚至一樹一屋，皆清清楚楚，明確標(biāo)注，以至于我們會把繳獲的日軍地圖作為重要戰(zhàn)利品。日軍能夠迅速攻陷大半個中國，并利用中國的資源“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”，與準(zhǔn)確掌握中國的地理信息有著莫大的關(guān)系。由此可知，針對他國的地理測繪絕非“個人”興趣，更與“友好”無關(guān)。我國有專門法律對測繪行為進行規(guī)范，外國人如果違反這一法律在我國境內(nèi)進行地理測繪，皆可視為非法測繪，嚴(yán)重者即構(gòu)成間諜行為。
時至高科技武器盛行的今日，地理信息的戰(zhàn)略價值更不言而喻。電視中精確制導(dǎo)武器的“千里穿楊”靠的就是平時通過各種手段對潛在對手地理精確坐標(biāo)的掌握。因此，一國的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、軍事設(shè)施和其他敏感設(shè)施的地理信息絕對是不可示人的國家機密，而實地測繪仍是獲取上述信息難以替代的重要手段。明白了這一點，我們就不難理解，為什么這些年針對我國的非法測繪越來越多，屢禁不絕。有人開列了在華實施非法測繪的外國“黑名單”，居于前兩位的是日本和美國。兩國在06 年12月簽署了《地理空間情報合作官方文件》，約定相互提供各自掌握的世界各國詳細(xì)地理信息，而日本自抗戰(zhàn)結(jié)束以來再次高頻度“測繪中國”就始于同年。兩者間的聯(lián)系耐人尋味，恐難用“巧合”一筆帶過。
但“巧合”的是，同樣是這些國家，在把中國作為重要測繪目標(biāo)的同時，又慷慨地將全球“首屈一指”間諜國家的頭銜授予中國。政界、學(xué)界、媒體多管齊下，口誅筆伐，稱在中國政府支持或默許下，中國間諜活躍全球，無孔不入，竊取軍事機密，侵犯知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)動黑客攻擊；又稱中國的經(jīng)濟發(fā)展和國力壯大，在很大程度上受益于這些間諜活動云云。盡管沸沸揚揚，雷聲滾滾，這些國家卻拿不出令人信服的證據(jù)，往往給人以栽贓陷害之感。我們應(yīng)該都還記得十幾年前的“李文和案”，將其概括為一場別有用心、虎頭蛇尾的鬧劇，再恰當(dāng)不過。
從一起起鐵證如山的非法測繪案，到一次次莫須有的間諜鬧劇，都在提醒我們，國家安全還需警鐘長鳴。任時代發(fā)展進步，國家安全都將是各國特別是大國間競爭和博弈的重要內(nèi)容。這一點，既體現(xiàn)在對戰(zhàn)略安全優(yōu)勢的爭奪上，也體現(xiàn)在對安全話語權(quán)的搶占上。
我們應(yīng)著力消除國家安全隱患。以非法測繪為例，我們目前基本采取行政處罰手段，不外乎沒收了事，罰款走人，難以達(dá)到以儆效尤的效果。我們應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展，從立法、執(zhí)法等方面加大懲戒力度，樹立我們的主權(quán)和法律威嚴(yán)，以切實維護國家機密和安全。
我們更要大力強化全體國民的國家安全意識。維護國家安全單憑政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要全社會和全民參與。但我們身處和平年代太久，傳統(tǒng)的敵情意識和國家安全意識在平常百姓中已日漸模糊。政府應(yīng)以這些觸目驚心的個案為例，加強對國民的宣傳，讓我們每個公民都要樹立這樣一種意識：這個世界遠(yuǎn)沒有我們想象中的美好，對國家安全的潛在威脅可能就在身邊。而國家安全是一個國家的基石，國家安全受到威脅或損害，大到經(jīng)濟發(fā)展，小到家庭幸福都將無從談起。
