在2017網(wǎng)易經(jīng)濟學(xué)家年會上,樓市議題“中國未來的房價會怎樣”成為焦點,而房地產(chǎn)稅問題又成為焦點中的焦點,專家們討論異常激烈。
北京師范大學(xué)管理學(xué)院教授董藩是征收房地產(chǎn)稅堅決的抵制者,他表示中國征房地產(chǎn)稅前提條件不具備,而且也沒有可操作性。
兩天前,在第十七屆博鰲房地產(chǎn)論壇上,經(jīng)濟學(xué)家樊綱呼吁房地產(chǎn)稅趕緊出臺,出臺后房價不會暴跌,如果說房地產(chǎn)稅不起作用,那就是因為稅率太低。
傳聞中的房地產(chǎn)稅真的能打壓高房價,讓地方政府?dāng)[脫土地財政依賴癥,還是僅僅使得本已稅負(fù)沉重的中國樓市再壓了一副重?fù)?dān)?學(xué)者圍繞房地產(chǎn)稅的激烈爭執(zhí),可以看出在民間房地產(chǎn)稅的征收仍廣受爭議。
開征房地產(chǎn)稅的端倪可以追溯到幾年前國務(wù)院發(fā)布的新版“國十條”,在這份旨在調(diào)控高房價的文件中提到,要加快研究制定“引導(dǎo)個人合理住房消費、調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策”。然而,博弈多年江湖上遲遲未見房地產(chǎn)稅落地,卻一直流傳著房地產(chǎn)稅的傳說。
關(guān)于房地產(chǎn)稅,民間討論最核心的議題是房地產(chǎn)稅對目前的樓市和房價到底會有什么影響。這個問題看似切口很小,但討論一旦展開,這個切口就會越來越大。
房地產(chǎn)稅的開征被各方寄予了不同的期望,但對擁有房產(chǎn)的普通百姓來說,無非是多加了一道稅。稅負(fù)的敏感度在于一種普遍的焦慮情緒,擔(dān)心房地產(chǎn)稅形成新的稅收負(fù)擔(dān),同時造成相當(dāng)部分中產(chǎn)階層的財富流失。在主流的焦慮之下,自然也容易潛藏一股暗流,那就是寄望于房地產(chǎn)稅降低房價的心理。
隨著房價越漲越高,宏觀調(diào)控不斷加碼,樓市持續(xù)升溫,并且與打壓房價聯(lián)系起來。支持者認(rèn)為,對持有房產(chǎn)征稅可以抑制投資需求,從而降低房價;反對者則堅稱,房價已經(jīng)包含了高昂的土地成本,再征一道稅不合理合法,仍然和房價有關(guān)。
房地產(chǎn)稅被解讀為宏觀調(diào)控的最后一把“利器”。2001年,財政部就開始了“房地產(chǎn)稅改革”的研究,當(dāng)時房地產(chǎn)才剛剛走過兩年的市場化道路,尚不存在房價問題。如今,房地產(chǎn)將不可避免地與房價聯(lián)系在一起,甚至成為建立樓市長效機制中重要的議題。
中國房地產(chǎn)市場鮮明的分化短期內(nèi)難以彌合,這就意味著從縱向看一二線熱門城市與三四線市場不同,樓市供求狀況不同;從橫向看,居民持有房產(chǎn)情況不同,房屋性質(zhì)不同。而房地產(chǎn)稅又屬于地方稅種,這又涉及到不同地區(qū)不同城市的政策統(tǒng)一性和差異性,也涉及到中央與地方之間如何協(xié)調(diào)稅收分成。
指望通過房地產(chǎn)稅來抑制炒房,指望房地產(chǎn)稅能成為打擊房價的利器,在并不具備征收房地產(chǎn)稅前提的中國市場,瘋狂又冒險。中國房地產(chǎn)稅自上而下仍需要深化共識,至少是彌合分歧,才能化解分裂、焦慮和部分投機心理對房地產(chǎn)稅的種種誤解。