中國如果不進行深層次改革，可能會面臨經(jīng)濟危機。中國政府應縮減龐大的國企規(guī)模，使之在運營模式上更接近商業(yè)公司。sf
2月27日，世界銀行和中國國務院發(fā)展研究中心將發(fā)布《2030年的中國》(China2030)的報告。新華海外財經(jīng)昨日引用6位參與報告編制和審核的人士，透露了上述內容。sf
報告提醒說，中國經(jīng)濟增速可能面臨在沒有太多預兆的情況下快速放緩的危險，很多高增長的發(fā)展中國家一旦國民收入達到某個特定水平就會出現(xiàn)這種情況。研究發(fā)展問題的經(jīng)濟學家把這一現(xiàn)象稱為“中等收入陷阱”。而經(jīng)濟急速放緩可能會令中國銀行(3.07,0.02,0.66%)業(yè)和其他產業(yè)中的問題惡化，甚至可能引發(fā)危機。sf
國務院發(fā)展研究中心主任李偉昨日在貴陽舉行的全國政策咨詢工作會議上預計，2012年中國經(jīng)濟增長趨緩壓力加大，全年經(jīng)濟增長將在8.5%左右。sf
值得一提的是，《人民日報》昨日在《寧要微詞，不要危機》的評論文章中稱，從“摸著石頭過河”到“改革頂層設計”，從經(jīng)濟領域到社會政治領域，改革越是向前推進，所觸及的矛盾就越深，涉及的利益就越復雜，碰到的阻力也就越大。“寧要‘不完美’的改革，不要不改革的危機”。sf
將于今年6月底卸任世界銀行行長的羅伯特·佐利克(RobertZoellick)在宣布發(fā)布該報告的一份聲明中說，該報告就中期發(fā)展增長道路提出了若干建議，目的是幫助中國實現(xiàn)向高收入社會的過渡。sf
世界銀行相關人士昨日告訴早報記者，相關報告將于下周一(2月27日)正式公布，目前暫無其他信息透露。sf
建議提高國企支付的股息sf
據(jù)新華海外財經(jīng)報道，2010年9月，佐利克訪問北京期間提出了啟動該項目的建議，中國高層批準了中國和世界銀行的這一合作項目。sf
國務院發(fā)展研究中心直屬于中國國務院，是中國經(jīng)濟政策最重要的官方智庫之一。世界銀行在中國政府機構中擁有較高的聲譽，尤其是在它提供了幫助中國設計早期市場改革的建議之后。兩者合力完成這份報告，無疑增加了報告可能產生的影響力。sf
報告中的焦點話題包括：如何管理國有企業(yè)；這些企業(yè)在中國的能源、自然資源、電信和基礎設施等產業(yè)占據(jù)主導地位，并能夠輕易地從國有銀行獲得低息貸款。sf
報告建議大幅提高國企支付的股息，這樣不但能提振財政預算收入，還能提高對新的社會性項目的支付。sf
事實上，2008年前，國有企業(yè)只上繳稅收，不上繳紅利。自2008年開始，在建立國有資本經(jīng)營預算制度的呼聲下，國企最終告別了13年不繳紅利的歷史。雖然國有資本經(jīng)營預算今年初已經(jīng)第三次擴容，但是目前上繳紅利依然很少。sf
2011年中央國有資本經(jīng)營預算收入達到844.39億元，增長51.1%。sf
參與報告的人士說，世界銀行和國務院發(fā)展研究中心認為，資產管理公司應該對國有企業(yè)加以監(jiān)管。資產管理公司應該努力保證這些企業(yè)依照商業(yè)規(guī)則經(jīng)營。國有企業(yè)應該將被認為是無關的業(yè)務出售，使私營企業(yè)更容易在所產生的新領域里競爭。sf
報告還稱，很多中國國企都設有專營房地產的子公司，而這些公司往往會抬高地價。另外，國企還在一定程度上創(chuàng)造了房產泡沫，中國政府現(xiàn)在正努力打壓這些泡沫。sf
佐利克上個月在芝加哥對經(jīng)濟學家發(fā)表講話說，中國需要限制國有企業(yè)扮演的角色，打破壟斷，讓所有制多樣化，降低私營企業(yè)進入市場的門檻。sf
中國正試圖加快打破壟斷的進程。中國國家發(fā)改委21日召開由45個部門參加的會議，就落實國務院總理溫家寶提出的，今年上半年出臺鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展相關實施細則的工作要求，倒排時間表，確保按時完成任務。sf
“國企發(fā)展導向有問題”sf
“提出縮減國企規(guī)模目前來看很有必要，因為現(xiàn)在國企規(guī)模太大，已經(jīng)對經(jīng)濟的市場化和社會化產生了負面影響，出現(xiàn)了與民爭利的情況。”一位國資國企改革研究人士告訴早報記者。sf
美中經(jīng)濟和安全審議委員會近日出具的一份報告顯示，現(xiàn)在中國國有企業(yè)產值占全國經(jīng)濟總量的比重在逐漸下降，但仍達到45%左右，預計未來一段時期內，中國國有企業(yè)仍將擁有巨大的影響力。sf
中國目前已是世界第二大經(jīng)濟體。中國國有企業(yè)的國際影響力同時也在不斷擴大。2011年的財富全球500強名單中有61家中國企業(yè)上榜，幾乎都是國有企業(yè)。2006年時該名單中的中國企業(yè)數(shù)量為20家。sf
據(jù)國務院國資委的統(tǒng)計，2011年，中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入202409.3億元，同比(較上年同期)增長20.8%；應交稅費總額16803.9億元，同比增長19.7%；累計實現(xiàn)凈利潤9173.3億元，同比增長6.4%。sf
除央企之外，中國的地方國有資產總額也高達17萬億元。sf
前述人士還表示，這些年國務院國資委對國企的導向是“做大做強”，事實上導向很有問題，國企不能一味貪大，而是應該進行分類改革。sf
“公益國企應保證規(guī)模”sf
國務院國資委副主任邵寧去年底提出，近幾年來，隨著改革的不斷深化，國有經(jīng)濟布局結構調整的路徑日漸清晰，國有企業(yè)在向兩個方向集中，并逐漸形成了兩種類型不同的國有企業(yè)，即具有公益性質的國有企業(yè)和競爭性領域的國有大企業(yè)。sf
根據(jù)邵寧的闡述，公益性國企在中央層面包括石油石化、電網(wǎng)、通信服務等領域的企業(yè)，在地方層面包括供水、供氣、污水處理、公共交通等方面的企業(yè)。這類企業(yè)具有這樣一些共同特征：其產品或服務關系國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的保障條件；在經(jīng)營中存在不同程度的壟斷因素，有些是寡頭競爭，有些是獨家經(jīng)營；產品或服務的價格由政府控制，企業(yè)并沒有定價權；企業(yè)的社會效益高于經(jīng)濟效益，經(jīng)常會承受政策性虧損等。sf
而對于競爭型國有大企業(yè)，改革方式是依托資本市場進行公眾公司改革，即國有企業(yè)的整體上市。競爭型國有大企業(yè)最終的體制模式將是一個規(guī)范的公眾公司，完全按照資本市場的要求和規(guī)則運作。sf
前述研究人士認為，“公益性質國企”和“競爭領域國企”分開改革，應該是中國國企改革未來的發(fā)展方向。公益性質國企要在做公益的社會性和作為企業(yè)的市場性中間求得一個平衡。至少從現(xiàn)階段看來，這是一個非常有效的辦法。而未來更進一步的改革是，需要完善如何管理公益性質國企。sf
而對于競爭領域國企，該人士認為，現(xiàn)在，企業(yè)和政府的關系太密不可分，不能形成公平的市場競爭環(huán)境?？梢钥吹?，央企在市場競爭中還存在特權，現(xiàn)在一些競爭領域國企，效率不高，利潤卻很高。分類改革有利于它們成為真正平等的市場競爭主體。sf
“因此，對公益性國企，應該適當保持其規(guī)模；而對競爭領域國企，應該提高其市場化程度，包括在產權方面、經(jīng)營方面。”該人士告訴早報記者。sf
