擴(kuò)大供應(yīng)來(lái)源 京滬推行集體用地建公租房

  • 來(lái)源: 住在杭州網(wǎng)
  • 2012-02-24 08:39:45
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2012年保障房建設(shè)依然是房地產(chǎn)市場(chǎng)的重頭戲。近期國(guó)土部提出將在部分商品住房?jī)r(jià)格較高、建設(shè)用地緊缺的直轄市和少數(shù)省會(huì)城市開展集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn),正式對(duì)集體土地建公租房“松口”。目前,北京、上海已獲批先行試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),隨著試點(diǎn)順利進(jìn)行,未來(lái)其他符合政策要求的城市也有望逐步展開試點(diǎn)工作,公租房供應(yīng)源頭將更加多元化。

  試點(diǎn)項(xiàng)目逐步落實(shí)

  據(jù)了解,早在2011年年初,北京市就已上報(bào)國(guó)土部,進(jìn)行集體用地建設(shè)公租房的試點(diǎn)工作,試點(diǎn)地點(diǎn)選定在海淀區(qū)唐家?guī)X以及昌平區(qū)北七家等地。

  北京市近期出臺(tái)的《“十二五”時(shí)期住房保障規(guī)劃》中已經(jīng)明確要求,將大力發(fā)展公共租賃住房,“十二五”時(shí)期供應(yīng)數(shù)量占到公開配租配售保障性住房的60%以上。建設(shè)多元化的住房租賃體系,創(chuàng)新用地供應(yīng)方式,完善不同類型保障性住房土地供給的劃撥、出讓、協(xié)議租賃等方式,降低保障性住房用地供應(yīng)成本。

  “由于農(nóng)村集體用地的土地費(fèi)用相對(duì)低一些,因此建設(shè)公租房的成本要便宜一些,相應(yīng)的租金也會(huì)低一點(diǎn)。”中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌表示,農(nóng)村集體用地建設(shè)公租房后,土地產(chǎn)權(quán)依然歸屬于農(nóng)村??拷鞘羞吘壍霓r(nóng)村土地比較適用于建設(shè)公租房,將緩解城市土地稀缺對(duì)公租房建設(shè)的影響。

  根據(jù)北京市國(guó)土局初步核算,2011年北京市實(shí)際土地供應(yīng)總量為5970公頃,完成年初6500公頃計(jì)劃的92%。這是近三年來(lái)北京首次沒(méi)有完成年度供地計(jì)劃,不過(guò)保障房的土地供應(yīng)卻超額完成。據(jù)了解,今年3月底北京市2012年供地計(jì)劃將制定完畢。由于保障房計(jì)劃開工量有所下降,2012年保障性住房建設(shè)用地將占全市住宅供地的50%以上,略低于2011年60%的比例。

  與北京類似,上海今年的保障性住房建設(shè)仍保持較大規(guī)模,計(jì)劃新開工建設(shè)和籌措保障性住房1100萬(wàn)平方米、17.08萬(wàn)套(間),供應(yīng)770萬(wàn)平方米、11.4萬(wàn)套(間)。據(jù)悉,幾年前上海已開始在一些農(nóng)村集體用地進(jìn)行公租房試點(diǎn),住房對(duì)象主要針對(duì)工業(yè)園區(qū)的來(lái)滬務(wù)工人員,取得較好效果。目前,上海正在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化改革,將集體用地通過(guò)各種流轉(zhuǎn)來(lái)建設(shè)面向社會(huì)的公共租賃房。

  供應(yīng)來(lái)源將多元化

  雖然僅完成年初供地計(jì)劃的六成多,不過(guò)2011年全國(guó)落實(shí)的住房用地計(jì)劃依然實(shí)現(xiàn)了同比增長(zhǎng),保障性住房供地則得到極大提高。數(shù)據(jù)顯示,2011年全國(guó)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品房“三類”住房用地實(shí)際落實(shí)10.88萬(wàn)公頃,占全年住房用地實(shí)際落實(shí)總量的80.04%。

  從今年來(lái)看,加大保障房用地供給依然是政策核心。在保持供地規(guī)模的基礎(chǔ)上,增加供應(yīng)來(lái)源已經(jīng)成為新的政策方向。

  北京市就明確要求,在“十二五”期間要堅(jiān)持多主體建設(shè),多方式籌集房源,多渠道籌集資金,增加公共租賃住房供應(yīng)比例和規(guī)模。所謂的多主體建設(shè),就是指除政府組織建設(shè)、收購(gòu)公租房房源外,產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)公租房,向園區(qū)內(nèi)企業(yè)職工出租;鼓勵(lì)企業(yè)自建公租房以及投資機(jī)構(gòu)、開發(fā)企業(yè)建設(shè)、持有、運(yùn)營(yíng)公租房。此外,北京市還計(jì)劃利用多種方式籌集房源。計(jì)劃除新建以外,從市場(chǎng)上收購(gòu)或長(zhǎng)期租賃部分位置、價(jià)格、戶型適中的保障性住房或商品房作為公共租賃住房。

  “目前公租房來(lái)源比較多。除了新建以外,貴州等地區(qū)還利用存量房做公租房。政府通過(guò)中介機(jī)構(gòu)將市場(chǎng)中的空置房屋租過(guò)來(lái),再租給公租房租戶,并進(jìn)行一定程度的補(bǔ)貼。”顧云昌指出,未來(lái)還會(huì)鼓勵(lì)單位自建公租房,解決本單位符合公租房政策規(guī)定的職工住房需求。“在北京上海的試點(diǎn)取得一定經(jīng)驗(yàn)后,集體用地建設(shè)公租房的試點(diǎn)可能會(huì)向其他大城市推廣。”顧云昌直言。

 

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