曾被寄予厚望的房產(chǎn)稅,近日傳出加碼的消息,并且將首次面向存量房開征。
媒體報道稱,重慶市將從10月1日起對主城區(qū)內(nèi)符合要求的存量獨棟別墅征收個人住房房產(chǎn)稅。消息迅速傳播,而重慶市政府官方網(wǎng)站隨即也確認了這一消息。
由此,重慶也成為全國首個對存量住房開征房產(chǎn)稅的城市。這被業(yè)界普遍解讀為 “信號意義重大”。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解,與重慶同時啟動房產(chǎn)稅試點的上海,目前尚無類似的消息傳出。
外地炒房客不扣免稅面積
據(jù)悉,重慶市的上述試點將從下月開始,從增量高端住宅逐步覆蓋全市的存量獨棟別墅。由此,重慶將實現(xiàn)對獨棟別墅全部征稅的目標(biāo)。
重慶市地稅局相關(guān)負責(zé)人向媒體表示,“目前各項征收準(zhǔn)備工作已全部就緒。”該負責(zé)人同時強調(diào),作為全國性的改革試點,將對存量房的房產(chǎn)稅“從嚴(yán)征收”。
據(jù)了解,為促進該稅種的擴大征收,重慶地稅部門除對主城1月28日前取得產(chǎn)權(quán)的獨棟別墅進行核查登記外,還將會同國土房管部門,對該市1月28日前簽訂合同,但未辦證的存量獨棟別墅進行調(diào)查核實和跟蹤管理,進一步鎖定陸續(xù)辦證的納稅人。
數(shù)據(jù)顯示,重慶市的存量獨棟別墅目前主要分布在重慶市主城除沙坪壩、大渡口外的區(qū)域,其中以北部新區(qū)分布的獨棟別墅為最多。
按照重慶市的規(guī)定,獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價達到上兩年主城9區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房,稅率為0.5%;3倍(含)至4倍的,稅率為1%;4倍(含)以上的稅率為1.2%。在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套(含)以上的普通住房,稅率為0.5%。
北京中原地產(chǎn)對此分析認為,在未實施限購,且已構(gòu)建好住房“雙軌制”的情況下,將房產(chǎn)稅擴大至存量獨棟別墅,對重慶樓市的直接影響不大。一位當(dāng)?shù)亻_發(fā)商也向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露,目前尚看不出這一新政對市場有何顯著影響。
但值得注意的是,根據(jù)重慶房產(chǎn)稅的相關(guān)政策規(guī)定,1月28日以前購買的獨棟商品住宅免稅面積為180平方米;新購的獨棟商品住宅、高檔住房,免稅面積為100平方米。
重慶市在新規(guī)中規(guī)定,為了打擊外地炒房團的投機行為,對于那些在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人的應(yīng)稅住房,均不扣除免稅面積。
信號意義強烈
盡管實際影響不大,但在業(yè)內(nèi)人士看來,這一調(diào)整的信號意義明顯,將可能影響到樓市未來的政策走向。
今年1月28日,重慶與上海率先啟動房產(chǎn)稅試點,其中,重慶面向新建高檔房征收,上海的征稅范圍則是家庭第二套及以上住房 (包括新購的二手存量住房和新建商品住房)。兩地均未向存量房進行征稅。
在多數(shù)分析人士看來,目前房產(chǎn)稅試點的稅率均不高,對當(dāng)?shù)刎斦杖氲脑黾恿膭儆跓o,且征稅范圍有限,對市場影響不大。據(jù)悉,上海的房產(chǎn)稅稅率分為0.6%和0.4%兩檔,均低于重慶。
在這一背景下,重慶面向存量房征稅被認為是釋放了一個重要的信號:房產(chǎn)稅的征收邁出了關(guān)鍵一步,最終將覆蓋包括普通住房在內(nèi)的所有存量房。
北京中原地產(chǎn)三級市場研究總監(jiān)張大偉向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,這將對非自住的購房需求有非常明顯的心理影響。
據(jù)悉,不同于國外的情況,我國住房市場的持有環(huán)節(jié)基本是零稅費,這就造成持有成本低,投資投機需求旺盛的現(xiàn)狀;而在交易環(huán)節(jié)稅費高達10%以上,增加了購房者的負擔(dān)。一直以來,不少觀點認為應(yīng)在持有環(huán)節(jié)加稅,交易環(huán)節(jié)減稅。
作為一項重要稅種,我國的房產(chǎn)稅早在1986年就已開征,主要針對經(jīng)營性房屋,對個人所有的非經(jīng)營性房屋(包括個人住房)暫免征收。
《每日經(jīng)濟新聞》記者從權(quán)威渠道獲悉,高層擬定的房產(chǎn)稅改革方向是:將房產(chǎn)稅和土地使用稅(即城鎮(zhèn)土地使用稅)兩稅合一,按照市價計征。同時,對個人所有住房恢復(fù)征收房產(chǎn)稅。