國(guó)務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站今日對(duì)《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(修訂征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請(qǐng)核定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，企業(yè)資質(zhì)共分4級(jí)。意見(jiàn)稿明確，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)囤積土地、擅自變更容積率、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)，經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)查實(shí)，可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。征求意見(jiàn)截止日期為9月10日。以下為《意見(jiàn)》全文。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 (立法目的)為了加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 (主體定義)本規(guī)定所稱(chēng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是指依法設(shè)立、具有企業(yè)法人資格，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)組織。
第三條 (資質(zhì)功用)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請(qǐng)核定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。
第四條 (管理機(jī)構(gòu))國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作；
縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。
第二章 一般規(guī)定
第五條 (資質(zhì)功用)未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資質(zhì)證書(shū)”)的，不得從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行業(yè)特征，不得使用容易引起歧義的用語(yǔ)。
第六條 (資質(zhì)級(jí)別)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)資質(zhì)等級(jí)。
新設(shè)立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(含新增設(shè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù))應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)暫定資質(zhì)。
第七條 (分級(jí)審批)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)實(shí)行分級(jí)審批。
一級(jí)資質(zhì)由省級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)初審，報(bào)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)審批。
其余資質(zhì)等級(jí)企業(yè)的審批辦法由省級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定。
第八條 (開(kāi)發(fā)范圍)一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不受限制。
二級(jí)資質(zhì)及二級(jí)資質(zhì)以下的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積30萬(wàn)平方米以下的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，承擔(dān)業(yè)務(wù)的具體范圍由省級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)確定。
第九條 (異地開(kāi)發(fā))以本企業(yè)名義從事跨地區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)地縣級(jí)以上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)辦理資質(zhì)備案手續(xù)，并將異地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和異地工作的主要負(fù)責(zé)人員情況報(bào)企業(yè)注冊(cè)地縣級(jí)以上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案。
第三章 資質(zhì)條件
第十條 (資質(zhì)條件)申請(qǐng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足以下基本條件：
(一) 具有經(jīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)；
(二) 具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷(xiāo)售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度；
(三) 未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故；
(四) 近3年內(nèi)無(wú)以下違法違規(guī)行為：
1.超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，情節(jié)嚴(yán)重的；
2.發(fā)生囤積土地、擅自變更容積率、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)及其他違法開(kāi)發(fā)行為，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)查實(shí)的；
3.在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的群體投訴并經(jīng)核實(shí)負(fù)有主要責(zé)任的；
4.其他應(yīng)被追究法律責(zé)任的嚴(yán)重違法開(kāi)發(fā)行為。
第十一條 (一級(jí)資質(zhì))一級(jí)資質(zhì)等級(jí)條件如下：
(一) 以貨幣形式實(shí)繳注冊(cè)資本不低于2億元；
(二) 開(kāi)發(fā)過(guò)3個(gè)以上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，獲得二級(jí)資質(zhì)3年以上；
(三) 近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工60萬(wàn)平方米以上；
(四) 連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%；
(五) 在建房屋建筑施工面積30萬(wàn)平方米以上；
(六) 有職稱(chēng)的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級(jí)以上職稱(chēng)的管理人員不少于20人，持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員不少于4人；
(七) 工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)。
第十二條 (二級(jí)資質(zhì))二級(jí)資質(zhì)等級(jí)條件如下：
(一) 以貨幣形式實(shí)繳注冊(cè)資本不低于1億元；
(二) 開(kāi)發(fā)過(guò)兩個(gè)以上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，獲得三級(jí)資質(zhì)2年以上；
(三) 近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工20萬(wàn)平方米以上；
(四) 連續(xù)3年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%；
(五) 在建房屋建筑施工面積10萬(wàn)平方米以上；
(六) 有職稱(chēng)的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級(jí)以上職稱(chēng)的管理人員不少于10人，持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員不少于3人；
(七) 工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)。
第十三條 (三級(jí)資質(zhì))三級(jí)資質(zhì)等級(jí)條件如下：
(一) 以貨幣形式實(shí)繳注冊(cè)資本不低于5000萬(wàn)元；
(二) 從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)2年以上；
(三) 近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工10萬(wàn)平方米以上；
(四) 近3年已竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%；
(五) 有職稱(chēng)的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員不少于10人，其中具有中級(jí)以上職稱(chēng)的管理人員不少于5人，持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員不少于2人；
(六) 工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)，統(tǒng)計(jì)等其他業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)初級(jí)以上職稱(chēng)。
第十四條 (四級(jí)資質(zhì))四級(jí)資質(zhì)等級(jí)條件如下：
(一) 以貨幣形式實(shí)繳注冊(cè)資本不低于100萬(wàn)元；
(二) 從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)1年以上；
(三) 近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工2萬(wàn)平方米以上；
(四) 已竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%；
(五) 有職稱(chēng)的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員不少于5人，持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員不少于2人；
(六) 工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)初級(jí)以上職稱(chēng)，配有專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員。
第十五條 (暫定資質(zhì))申請(qǐng)暫定資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目存在為原則，以貨幣形式實(shí)繳的注冊(cè)資本、管理和技術(shù)人員等條件應(yīng)當(dāng)與所承擔(dān)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)，且不得低于四級(jí)資質(zhì)企業(yè)的相應(yīng)條件。
新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，其凈資產(chǎn)應(yīng)符合本規(guī)定相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的注冊(cè)資本要求。
第十六條 (業(yè)績(jī)認(rèn)定)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)u定資質(zhì)等級(jí)時(shí)，申報(bào)的業(yè)績(jī)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)記載的事項(xiàng)一致。
母公司控股超過(guò)50%之后子公司開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，其業(yè)績(jī)可以按照母公司控股比例計(jì)入母公司業(yè)績(jī)。發(fā)生在控股行為之前的子公司業(yè)績(jī)不得計(jì)入。該子公司在核定資質(zhì)時(shí)，已計(jì)入母公司的業(yè)績(jī)不再重復(fù)計(jì)算。
臨時(shí)聘用或者兼職的管理、技術(shù)人員不得計(jì)入企業(yè)管理、技術(shù)人員總數(shù)。
第十七條 (鼓勵(lì)條款)國(guó)家鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極參與保障性住房建設(shè)、開(kāi)發(fā)省地節(jié)能環(huán)保型住宅。企業(yè)承擔(dān)的保障性住房及省地節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)績(jī)認(rèn)定辦法，由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)另行規(guī)定。
第十八條 省級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以根據(jù)本地實(shí)際情況，對(duì)二級(jí)資質(zhì)及二級(jí)以下資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)中的注冊(cè)資本、管理和技術(shù)人員的條件作出高于前述條款的規(guī)定。
第十九條 (暫定資質(zhì)申請(qǐng))新設(shè)立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案并申請(qǐng)暫定資質(zhì)；
(一) 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
(二) 企業(yè)章程；
(三) 驗(yàn)資證明；
(四) 企業(yè)法定代表人的身份證明；
(五) 企業(yè)董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其高級(jí)管理人員的身份證明；
(六) 企業(yè)控股股東或?qū)嶋H控制人的身份證明；
(七) 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)資格證書(shū)、身份證明、勞動(dòng)合同或社會(huì)保險(xiǎn)繳納憑證；
(八) 法律法規(guī)規(guī)章要求的其他文件。
新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)除前款規(guī)定要求提交文件外，還應(yīng)當(dāng)提交上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。
第二十條 (異地備案)增設(shè)分公司的，應(yīng)當(dāng)持分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、資質(zhì)證書(shū)副本等資料向項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)主管部門(mén)辦理備案手續(xù)，申領(lǐng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)。
第二十一條 (資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng))申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：
(一) 企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表；
(二) 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)(正、副本)；
(三) 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
(四) 企業(yè)章程；
(五) 企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告和上年度財(cái)務(wù)報(bào)告(附審計(jì)報(bào)告)；
(六) 企業(yè)法定代表人、高級(jí)管理人員的任職文件和身份證明，企業(yè)工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱(chēng)證書(shū)、身份證明，符合規(guī)定數(shù)量的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員的職稱(chēng)證書(shū)(執(zhí)業(yè)資格證書(shū))、身份證明、勞動(dòng)合同或社會(huì)保險(xiǎn)繳納憑證；
(七) 近3年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)年報(bào)基層表、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資料等已開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有關(guān)證明材料；
(八) 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)，《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》執(zhí)行情況報(bào)告；
(九) 其他有關(guān)文件、證明。
第二十二條 (提交申請(qǐng)文件責(zé)任)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)對(duì)其提交的申請(qǐng)文件的真實(shí)性、合法性與有效性負(fù)責(zé)。
第二十三條 (受理期限)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件之日起20日內(nèi)核定資質(zhì)等級(jí)。
第二十四條 (公示公布)資質(zhì)核定結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。公示期不少于7日，公示時(shí)間不計(jì)算在前條規(guī)定的期限內(nèi)。
公示期如有舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)確屬在資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假或存在重大問(wèn)題的企業(yè)，不予核定，并根據(jù)本規(guī)定實(shí)施處罰。經(jīng)資質(zhì)審查合格，公示期滿無(wú)異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門(mén)核發(fā)相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)并予以公布。
第二十五條 (資質(zhì)證書(shū))資質(zhì)證書(shū)由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制。資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本，正、副本具有同等法律效力。
第二十六條 (資質(zhì)有效期)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)一級(jí)資質(zhì)證書(shū)有效期為5年。二級(jí)及二級(jí)以下資質(zhì)等級(jí)證書(shū)有效期限由省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定。
暫定資質(zhì)有效期1年。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)可以視企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況延長(zhǎng)暫定資質(zhì)有效期，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)2年。
第五章 資質(zhì)延續(xù)、變更、重新核定和注銷(xiāo)
第二十七條 (資質(zhì)延續(xù))房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)證書(shū)有效期的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿60日前，向原資質(zhì)審批部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)并符合受理?xiàng)l件。需要初審的，初審部門(mén)應(yīng)于該資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿60日前完成初審。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)延續(xù)資質(zhì)證書(shū)有效期，應(yīng)按原資質(zhì)證書(shū)審批程序提交該企業(yè)及原資質(zhì)等級(jí)評(píng)定時(shí)計(jì)入業(yè)績(jī)的子公司的相關(guān)證明文件。對(duì)符合第十一條規(guī)定，且基本符合對(duì)應(yīng)資質(zhì)等級(jí)人員、業(yè)績(jī)等條件的，應(yīng)予以延續(xù)。不予延續(xù)的，應(yīng)按照分級(jí)審批原則，由有相應(yīng)審批權(quán)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)重新核定相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿未延續(xù)的，自動(dòng)失效，由原資質(zhì)證書(shū)審批機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)，并按照分級(jí)審批原則，由有相應(yīng)審批權(quán)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)重新核定相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。
第二十八條 (資質(zhì)變更)企業(yè)變更名稱(chēng)、注冊(cè)資本、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)，持以下材料向原資質(zhì)審批部門(mén)辦理變更手續(xù)：
(一) 資質(zhì)證書(shū)變更申請(qǐng)；
(二) 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
(三) 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)正、副本原件；
(四) 與資質(zhì)變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。
企業(yè)主要股東發(fā)生變化、主要管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，應(yīng)持相關(guān)證明材料到原資質(zhì)審批部門(mén)備案。
由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，涉及企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)資本、法定代表人變更的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地省級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)提出變更申請(qǐng)，省級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)將有關(guān)變更證明材料報(bào)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)在15日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
涉及前款規(guī)定以外的資質(zhì)證書(shū)內(nèi)容變更手續(xù)，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。省級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)辦理變更手續(xù)，并在變更后15日內(nèi)將變更結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。
第二十九條 (資質(zhì)重新核定)企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門(mén)辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門(mén)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書(shū)注銷(xiāo)手續(xù)，并重新申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)。
國(guó)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)改制的，除提供第二十七條規(guī)定資料外，還應(yīng)當(dāng)提供改制重組方案、上級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)或者股東大會(huì)的批準(zhǔn)決定、企業(yè)職工代表大會(huì)同意改制重組的決議。
第三十條 (資質(zhì)注銷(xiāo))有下列情形之一的，資質(zhì)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資質(zhì)證書(shū)交回資質(zhì)審批部門(mén)：
(一) 資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿，未依法申請(qǐng)延續(xù)的；
(二) 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法終止的；
(三) 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷(xiāo)、撤回或吊銷(xiāo)的；
(四) 自領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書(shū)》1年內(nèi)無(wú)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的；
(五) 法律、法規(guī)與本規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)資質(zhì)的其他情形。
第三十一條 (遺留項(xiàng)目)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出現(xiàn)應(yīng)被吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的情形，或者暫定資質(zhì)不再延長(zhǎng)，但項(xiàng)目開(kāi)發(fā)尚未結(jié)束的，可由原資質(zhì)審批部門(mén)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書(shū)》，并注明僅用于解決未結(jié)束項(xiàng)目的遺留問(wèn)題。該《暫定資質(zhì)證書(shū)》每年核定一次，直至該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)結(jié)束。
第六章 監(jiān)督管理
第三十二條 (資質(zhì)證書(shū)管理)任何單位和個(gè)人不得涂改、倒賣(mài)、出租、出借、或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)。
企業(yè)遺失資質(zhì)證書(shū)，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可補(bǔ)領(lǐng)。
第三十三條 (動(dòng)態(tài)管理)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)有效期內(nèi)結(jié)合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)、企業(yè)信用等實(shí)際情況對(duì)相關(guān)許可條件及開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行定期、不定期或臨時(shí)檢查，實(shí)施資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)的要求報(bào)送房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)、企業(yè)信用檔案信息等相關(guān)資料，并作為企業(yè)升級(jí)和延續(xù)的主要依據(jù)。
第三十四條 (人員管理)在房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)法定代表人、控股股東、企業(yè)的董事、監(jiān)事、經(jīng)理等高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)遵守業(yè)務(wù)規(guī)則和行業(yè)規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，履行房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中的相關(guān)職責(zé)。
第三十五條 (資質(zhì)檢查)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(一) 要求被檢查單位提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、企業(yè)章程、驗(yàn)資報(bào)告、相關(guān)業(yè)績(jī)、質(zhì)量管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)相關(guān)材料；
(二) 要求被檢查單位提供主要負(fù)責(zé)人員及技術(shù)管理人員的任職文件、職稱(chēng)證明、資格證書(shū)、參加社會(huì)保險(xiǎn)情況等證明材料；
(三) 進(jìn)入被檢查單位及其項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料；
(四) 糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)依法對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
第三十六條 (網(wǎng)上管理)有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極推行資質(zhì)審批和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)、信用檔案、從業(yè)人員管理等電子政務(wù)工作。
第三十七條 (資質(zhì)處罰)企業(yè)取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，原資質(zhì)審批部門(mén)可以撤回其資質(zhì)。被撤回房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)重新核定資質(zhì)。
第三十八條 (資質(zhì)撤銷(xiāo))有下列情形之一的，原資質(zhì)審批部門(mén)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)：
(一) 資質(zhì)審批部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)許可的；
(二) 超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)許可的；
(三) 違反法定程序作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)許可的；
(四) 對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)許可的；
(五) 依法可以撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的其他情形。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。
第七章 法律責(zé)任
第三十九條 (材料虛假)申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)。
第四十條 (轉(zhuǎn)讓資質(zhì))涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)的，由縣級(jí)以上地方人民政府原資質(zhì)審批部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并依法處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，該企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)。
第四十一條 (無(wú)資質(zhì)開(kāi)發(fā))企業(yè)違反本辦法第六條規(guī)定未取得資質(zhì)證書(shū)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第四十二條 (超資質(zhì)開(kāi)發(fā))企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由原資質(zhì)審批部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第四十三條 (處罰行為)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)下列情形之一的，有權(quán)限的縣級(jí)以上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)可視情節(jié)輕重作出警告、責(zé)令限期改正、暫扣資質(zhì)證書(shū)、降低資質(zhì)等級(jí)處理，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
(一) 未按照本規(guī)定辦理備案手續(xù)的；
(二) 未按照本規(guī)定辦理資質(zhì)變更手續(xù)的；
(三) 向工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，未在規(guī)定的期限內(nèi)到原資質(zhì)審批部門(mén)注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的；
(四) 未按規(guī)定報(bào)送房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)及企業(yè)信用有關(guān)文件，或在報(bào)送上述材料過(guò)程中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；
(五) 未按照規(guī)定提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》的；
(六) 因存在嚴(yán)重不良行為應(yīng)被追究法律責(zé)任的其他情形。
第四十四條 (開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為處罰)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)下列情形之一的，有權(quán)限的縣級(jí)以上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)可視情節(jié)輕重作出降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)處理，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
(一) 發(fā)生囤積土地、擅自變更容積率、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)及其他嚴(yán)重違法開(kāi)發(fā)行為，經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)查實(shí)的；
(二) 開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目工程質(zhì)量低劣，出現(xiàn)重大工程質(zhì)量安全事故的；
(三) 在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的群體投訴并經(jīng)核實(shí)負(fù)有主要責(zé)任的；
(四) 因存在嚴(yán)重違法開(kāi)發(fā)行為應(yīng)被追究法律責(zé)任的其他情形。
第四十五條 (行政主管部門(mén)人員責(zé)任)各級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)工作人員在資質(zhì)審批和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十六條 (實(shí)施細(xì)則的規(guī)定)各地可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第四十七條 本規(guī)定自年月日起施行。2000年3月29日建設(shè)部發(fā)布的《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第77號(hào))同時(shí)廢止。
