限購令將擴至二三線城市力促保障房建設如期進行
樓市調控關鍵期，溫家寶再發(fā)令：房價過高地區(qū)加大調控力度
國務院“繼續(xù)加強樓市調控”五措施
一、嚴格落實地方政府房地產(chǎn)市場調控和住房保障職責。各地要從嚴把握和執(zhí)行房價控制目標，進一步貫徹落實國務院確定的各項調控政策，房價過高的地區(qū)要加大調控力度，著力改善供求關系，促進房價合理回歸。
二、要完善相關政策措施，加大政府投入和貸款支持力度，確保今年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設。要以對歷史和人民負責的態(tài)度，切實抓好工程質量安全。建立健全公開透明的分配制度和退出機制，確保保障性住房分配公平公正、管理科學有序。
三、要繼續(xù)嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，遏制投機投資性購房，合理引導住房需求。已實施住房限購措施的城市要繼續(xù)嚴格執(zhí)行相關政策，房價上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。
四、要認真落實今年的住房用地供應計劃，確保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放。認真執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補償條例》。
五、要規(guī)范住房租賃市場，抑制租金過快上漲。加強市場監(jiān)測和監(jiān)管，完善房地產(chǎn)市場信息披露制度。
來源：新華社
國務院常務會議在研判當前樓市形勢時說，“部分城市房價上漲壓力仍然較大，有的城市調控力度有所放松”。
早報記者 王齊
先是生豬，接著是房地產(chǎn)。7月12日，國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議聚焦“食、住”。
7月13、14日，中國政府網(wǎng)先后發(fā)表兩則新聞稿，披露了前述國務院常務會議對于生豬生產(chǎn)及房地產(chǎn)市場調控工作的部署。
國務院常務會議指出，“當前房地產(chǎn)市場調控正處于關鍵時期，必須堅持調控方向不動搖、調控力度不放松，堅定不移地抓好各項政策措施的落實，不斷鞏固和加強調控效果。”
會議為此提出了五項措施。其中最為外界關注的是：“各地從嚴把握和執(zhí)行房價控制目標……房價過高的地區(qū)要加大調控力度”；“加大政府投入和貸款支持力度，確保今年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設……建立健全公開透明的分配制度和退出機制”；“已實施住房限購措施的城市要繼續(xù)嚴格執(zhí)行相關政策，房價上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施”；“規(guī)范住房租賃市場，抑制租金過快上漲”，等等。
對此，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長顧云昌解讀稱，這表明了國務院穩(wěn)定房價的決心，還有保障房結構調整的決心。
另有分析則稱，國務院的此番表態(tài)，“主要是強調保障房的建設要加快”，“商品房的調控政策沒變，包括銀行貸款，稅收從嚴等，現(xiàn)在只是再一次重申”，“這也是給地方政府一些壓力，表態(tài)房地產(chǎn)調控不會放松。”
關于樓市調控，溫家寶此前已有表態(tài)。7月4日至11日，國務院總理溫家寶先后召開4次經(jīng)濟形勢座談會。根據(jù)中國政府網(wǎng)發(fā)布的消息，座談會上，溫家寶說，“堅定不移地把房地產(chǎn)市場調控政策落到實處。繼續(xù)抑制不合理的住房需求，重點抓好保障性住房和普通商品房建設，落實好1000萬套保障性住房開工建設計劃，加強金融支持，推動制度建設。”
“有的城市調控力度放松”
對于今年以來的樓市調控，7月12日召開的國務院常務會議定調為“取得初步成效”：“多數(shù)城市房價漲幅明顯趨緩，投機投資性購房需求得到有效抑制，部分房價過高城市出現(xiàn)穩(wěn)中有降態(tài)勢。”
新華社14日引述權威部門的數(shù)據(jù)稱，今年1至6月，43個已實施住房限購的城市中，有33個城市新建商品住房成交面積比去年月均成交面積下降。
國務院常務會議同時指出了問題，包括：“部分城市房價上漲壓力仍然較大，有的城市調控力度有所放松；保障性安居工程建設進展不平衡，有的地方開工率較低，社會資金投入保障性住房建設的措施不完善，工程質量、分配管理等方面還有待加強。”
新華社14日引述國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)稱，“70個大中城市中，沈陽、長沙、宜昌等3個城市近3個月新建住房價格月環(huán)比漲幅均超過0.5%。部分房價較高的城市，商品住房價格仍在高位運行。”
財新網(wǎng)14日則援引世邦魏理仕北京研究部董事陳紅飛的話說，雖然政府關于此輪房地產(chǎn)調控的態(tài)度仍十分堅定，但目前此輪房地產(chǎn)調控在操作層面已經(jīng)有所放松。“一些高檔住宅項目近期相繼取得預售許可證，獲準上市銷售?？梢灶A見下半年高檔住宅銷售市場新增供應稀少的局面將得到改善。”
“重提”房價控制目標
7月12日的國務院常務會議“重提”房價控制目標。會議指出，“各地要從嚴把握和執(zhí)行房價控制目標，進一步貫徹落實國務院確定的各項調控政策，房價過高的地區(qū)要加大調控力度，著力改善供求關系，促進房價合理回歸。”
新華社14日引述今年4月份國務院辦公廳組織的專項督查情況說，“房價控制目標與群眾期待有較大差距。”
據(jù)易居研究院的報告，今年3月底，大部分城市都曾上報年度房價控制目標，絕大多數(shù)都是：房價增幅不超過GDP或人均可支配收入增幅。
對此，一位國企開發(fā)商直言，開發(fā)商對調控信號已不太敏感。“這次主要是增加大家對房價不可能太過快增長的預期，不斷增加開發(fā)商心里恐懼的程度。”
前述國企開發(fā)商認為，年底前不太可能推出新的調控政策。
上海寶華企業(yè)集團有限公司副總裁楊健也稱，“只要把現(xiàn)有的限購、限貸等政策擴大執(zhí)行，有些東西落到實處，就能夠抑制整個房地產(chǎn)市場。”
保障房建設壓力
1000萬套保障房的建設也在提速。
前述國務院常務會議提到，截至6月底，全國保障性住房新開工超過500萬套，超過全年目標任務的50%。會議稱，“要加大政府投入和貸款支持力度，確保今年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設。”
顧云昌認為，數(shù)據(jù)上看，今年完成開工1000萬套應該沒有問題。保障房，一個是投資問題，誰來建，怎么建，保障誰，怎么管。五個問題，保障誰也要明確，不清楚誰是保障對象。公開透明，對收入限多少，公開公平、透明的操作。過去強調投資問題，能不能開工建設完成，實際上這些問題應該一攬子的考慮，并且從一開始就要考慮好。
華潤置地商品管理部王瑞介紹稱，該公司在上海、北京的兩三個限價房項目，已建成交給政府。
另一參與保障房建設的國企開發(fā)商則更為關注保障房的退出機制和分配制度。“多個地方政府，還是盡量通過搭售的形式讓開發(fā)商承擔保障房建設責任，有些地方政府沒真正想過通過一般的財政性收入給予補貼。”
據(jù)前述國企開發(fā)商稱，有些開發(fā)商因此存在拖延施工的問題。
另一國企開發(fā)商也稱，該公司開發(fā)的某經(jīng)適房項目體量較大，且已有部分房源可售，但由于“定價、限價、限資格”等政策尚不明朗，開發(fā)商壓力較大。
樓市走向之辯
前述國務院常務會議還提出，已實施住房限購措施的城市要繼續(xù)嚴格執(zhí)行相關政策，房價上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。
對于限購的擴容預期，江西省吉安市六合盛置業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理葉勝強直言，“我不關心調控。作為開發(fā)商，我們做好自己的產(chǎn)品就好。調控我也這樣做，不調控我也這樣做，只根據(jù)自己的策略走。我們的策略就是賣不掉或者一天被搶光，價格不變。”
博能集團行政中心總經(jīng)理徐光利也稱，其對于樓市的預期比較樂觀，現(xiàn)在的形勢比2008年形勢好很多，“大企業(yè)對這塊早就做好了很多應對措施，因為特別是經(jīng)歷過2008年金融危機的打擊，很多企業(yè)做好了很多準備。目前到二三四線城市拿地比較火爆，所以這些地方房價下跌的空間是不大的。”
徐光利判斷，下半年樓市供應會相對緊張，但需求很大。“而且包括限購在內的行政手段也是階段性的。”
上海城開集團戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理王亞民則認為，相對來說，一線城市受調控的影響較大。“越高等級的城市，下降的量越厲害。”
楊健也認同此觀點。楊健說，從市場反應來看，現(xiàn)在一線城市價格下滑較為明顯。三四線城市銷售仍然還是挺旺的。目前而言，所有的樓盤大大小小都有一些促銷活動的。
楊健預計，今年下半年到明年，市場不會很好。“如果有限購，肯定有影響。”
對于下半年的樓市走向，顧云昌的判斷是，和上半年相比，下半年供應量會加大，對開發(fā)商壓力更大。“因為去年開工了很多，下半年陸續(xù)上市，有利于供求關系的平衡。供求關系會比上半年緩和一點，有利于平穩(wěn)房價。”顧云昌稱，老百姓買房應該反周期，大家不買了才是買的時候。
