70年住房變遷:從“蝸居”到“宜居”

  • 來源: 中國青年網(wǎng)
  • 2019-09-25 10:51:27
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新中國成立70年來,尤其是改革開放以來,我國人民群眾的住房條件不斷改善。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,1956年中國城鎮(zhèn)居民人均居住面積僅5.7平方米。1978年,中國城鎮(zhèn)居民人均居住面積有了微增,達(dá)到6.7平方米。不過當(dāng)時自有住房的比例很低。1984年,城鎮(zhèn)居民居住公房的戶比重為88.2%,居住自有房的戶比重僅為9.4%。到了2018年,我國城鎮(zhèn)居民人均住房面積已達(dá)到39平方米。

在住房面積增長的同時,住房條件也發(fā)生了翻天覆地的變化。新中國成立初期,我國居住環(huán)境整體較差,絕大部分城鎮(zhèn)居民租住單位或房屋管理部門的房屋。從平房、筒子樓到石庫門,人口多,住房面積小,三代同居一室是當(dāng)時較為普遍的居住現(xiàn)象?,F(xiàn)在,居民住房已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的具有獨(dú)立衛(wèi)生間、廚房、淋浴、供暖、供氣、供水設(shè)備等的成套住宅,無數(shù)家庭“住有所居,安居宜居”的夢想正在變成現(xiàn)實。

有資料顯示,新中國成立初期,居民住房以土坯草屋居為主,且多散布于后街小巷;20世紀(jì)60年代、70年代,居民用房由草房變瓦房、樓房,由土木結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)演變。2018年城鎮(zhèn)居民居住鋼筋混凝土和磚混材料建設(shè)的住宅占95.8%,竹草土坯僅占0.2%;二居室以上和單棟樓房和平房占所有居住樣式的91.2%,一居室和筒子樓或連片平房占8.8%,城鎮(zhèn)家庭住房結(jié)構(gòu)不斷改善。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長王微表示,我國住房保障體系建設(shè)隨著住房制度改革和住房市場化、商品化的進(jìn)程而產(chǎn)生,并不斷推進(jìn)。從1998年開始,我國對城鎮(zhèn)住房制度進(jìn)行全面改革,提出停止住房實物分配,推進(jìn)住房商品化、社會化;對最低收入住房困難家庭提供廉租住房,對中低收入住房困難家庭供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房。隨后幾年,經(jīng)濟(jì)適用住房投資、施工面積和供應(yīng)套數(shù)大幅增加。

隨著住房保障工程的大力推進(jìn),多層次住房保障體系正在形成。1994年至2007年,全國共建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房1000多萬套。自2008年大規(guī)模實施保障性安居工程以來,到2018年底,全國城鎮(zhèn)保障性安居工程合計開工約7000萬套,通過住房保障工作,約2億困難群眾圓了“安居夢”。

在住房條件改善的背后,是房地產(chǎn)開發(fā)投資較快增長。1987至2018年,全國房地產(chǎn)開發(fā)投資累計完成99萬億元,年均增長24.8%。2018年,全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)數(shù)量達(dá)97938個,比1987年增加95432個,房屋施工面積達(dá)822300萬平方米,比1997年增長17.3倍。住宅投資快速發(fā)展,居民居住條件明顯改善。1983至2018年,全社會住宅投資年均增長17%,其中農(nóng)戶住宅建設(shè)年均增長10.9%。

住房問題既是民生問題,也是發(fā)展問題。1952年,全國建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值57億元;1956年完成總產(chǎn)值146億元,突破百億大關(guān);1988年完成總產(chǎn)值1132億元,突破千億大關(guān);1998年完成總產(chǎn)值10062億元,突破萬億大關(guān);2011年完成總產(chǎn)值11.6萬億元,突破十萬億大關(guān);2017年完成總產(chǎn)值21.4萬億元,突破二十萬億大關(guān)。2018年,全國建筑業(yè)完成總產(chǎn)值23.5萬億元,是1952年的4124倍,年均增長13.4%。

不過,在房地產(chǎn)行業(yè)飛速發(fā)展的同時,也暴露出一些問題。針對這些問題,各種調(diào)控措施相繼出臺,促進(jìn)市場理性回歸。2008年底,國務(wù)院辦公廳發(fā)布支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化的意見共13條,要求加大保障性住房建設(shè)力度,進(jìn)一步鼓勵普通商品住房消費(fèi),支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化,強(qiáng)化地方人民政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的職責(zé),加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測。此后,房地產(chǎn)調(diào)控政策不斷出臺。2017年以來,中央堅持“房住不炒”基調(diào),“租購并舉”住房供應(yīng)體系逐漸成型,房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制正在逐步建立和完善。

 

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