推動“三舊”改造 廣東發(fā)布19條改革措施

  • 來源: 新快報
  • 2019-09-06 16:30:36
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9月4日,廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布《廣東省人民政府關于深化改革加快推動“三舊”改造促進高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》(下稱《指導意見》),瞄準“三舊”改造中入庫門檻高、規(guī)劃調(diào)整難、稅費負擔重、土地征拆難等問題發(fā)布19條改革措施?!吨笇б庖姟纷?019年9月30日起施行,有效期5年。

■新快報記者 麥婉詩

推行區(qū)域評估制度

規(guī)劃管理制度方面,《指導意見》指出,“三舊”改造涉及控制性詳細規(guī)劃未覆蓋的區(qū)域,可由規(guī)劃主管部門組織編制“三舊”改造單元規(guī)劃,參照控制性詳細規(guī)劃審批程序批準后,作為控制性詳細規(guī)劃實施。確需實施“三舊”改造,但因不符合土地利用總體規(guī)劃而無法納入“三舊”改造標圖建庫范圍的,可按程序和權限修改土地利用總體規(guī)劃,落實建設用地規(guī)模后納入標圖建庫范圍。

審查報批機制方面,優(yōu)化標圖建庫審查要求,簡化“三舊”用地報批手續(xù)和優(yōu)化微改造項目規(guī)劃、用地、建設、消防、商事登記等行政審批手續(xù)辦理流程,提高審批效率。推行區(qū)域評估制度,對已完成區(qū)域評估的連片改造村級工業(yè)園、“工改工”等項目,在符合區(qū)域評估報告使用條件下,不再要求單個改造項目進行壓覆重要礦產(chǎn)資源、節(jié)能、環(huán)境影響、地質(zhì)災害危險性、地震安全性等相關評估。

支持整體連片改造

《指導意見》指出,對以拆除重建方式實施的舊城鎮(zhèn)、舊村莊改造項目,因用地和規(guī)劃條件限制無法實現(xiàn)盈虧平衡的,可通過政府補助、異地安置、容積率異地補償?shù)确绞竭M行統(tǒng)籌平衡。整體連片改造時要合理安排一定比例用地,用于基礎設施、市政設施、公益事業(yè)等公共設施建設,充分保障教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育用地需求,切實加強對歷史遺產(chǎn)、不可移動文物及歷史建筑的保護。

支持集體和國有建設用地混合改造和支持土地置換后連片改造。以拆除重建方式實施的“三舊”改造項目,可將標圖建庫范圍內(nèi)的“三舊”用地進行復墾,復墾產(chǎn)生的建設用地規(guī)模和指標可用于本項目范圍內(nèi)的非建設用地,辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)后一并實施改造,也可有償轉(zhuǎn)讓給本市其他“三舊”改造項目使用。

鼓勵建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

《指導意見》指出,“三舊”改造供地可以單宗或區(qū)片土地市場評估價為基礎,綜合考慮改造主體承擔的拆遷安置費用、移交給政府的公益性用地及物業(yè)等因素確定政府應收地價款。鼓勵各地利用“三舊”用地建設科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,按科教用地或工業(yè)用地用途供地并實行差別化地價。各地應落實資金保障,統(tǒng)籌運用“三舊”改造土地出讓、稅收等資金,對村級工業(yè)園改造、“工改工”項目和增加綠地、體育公園、歷史文物保護等公益性改造項目實施獎補。

項目辦事流程信息公開

《指導意見》提出,各地可根據(jù)項目用地規(guī)模、畝均產(chǎn)值等指標對用地效率進行分等定級,并在用能、用電、用水、排污權等方面實行差別化配置,倒逼低效用地主體主動實施改造或退出用地。在“三舊”改造項目進行過程中,多數(shù)原權利主體同意改造,少數(shù)原權利主體不同意改造的,按照《中華人民共和國土地管理法》及其實施條例、《國有土地上房屋征收與補償條例》相關規(guī)定處理。法律法規(guī)沒有規(guī)定的,可積極探索政府裁決。

在項目實施監(jiān)管方面,《指導意見》指出各地要建立改造項目協(xié)議監(jiān)管和多部門聯(lián)合監(jiān)管機制。發(fā)揮政府補位作用,對于市場主導的拆除重建類改造項目,可申請將項目轉(zhuǎn)為由政府主導的方式推進。各地要以信息公開為抓手,將“三舊”改造標圖建庫、規(guī)劃計劃編制、改造方案及用地審批、土地供應等各事項的標準和辦事流程納入政府信息主動公開范圍。



 

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